持续优化营商环境 厚植民企发展“沃土”

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——新区全力扶持民营经济发展纪实

“开超市如果想卖香烟，除了营业执照，还要办理烟草许可证，跑来跑去又花时间又麻烦。现在简单了，到市场监管局‘一业一证’改革窗口办理《行业综合许可证》就行，一个证能顶几个用，真方便！”今年5月，新区快易家百货超市负责人李春华拿到自家的《行业综合许可证》后高兴地说。

李春华的《行业综合许可证》是新区率全省之先实施“一业一证”改革后颁发的全省首张个体工商户《行业综合许可证》，更是新区着力深化“放管服”改革、持续出台系列政策举措、全力扶持民营经济发展的缩影。

放宽准入

商事登记加速提效

近年来，新区市场监管局持续在“宽准入、降门槛”上下功夫，着力放宽市场准入，企业登记便利化水平大幅提升，商事登记加速提效，为民营经济发展增添了新动能。

——持续深化“证照分离”改革。作为全省最早试点“证照分离”改革的地区之一，2018年6月新区就颁发了全省首个“证照分离”改革营业执照。经过2次改革试点及5次动态调整，将95项涉企经营许可事项全部纳入清单管理。其中，直接取消审批10项、审批改为备案6项、实行告知承诺13项、优化审批服务66项，累计办理改革事项4.73万件，惠及企业2.01万户。

——全面提升登记便利化水平。大力推行电子证照集中上“云”，实现跨市州、跨部门核验“电”证。出台《兰州新区一步优化营商环境推动注册登记便利化改革若干措施》，推出放宽经营范围、放宽住所登记条件及独任审核制等12方面27条措施，在全省率先推行“容缺登记”制，累计惠及企业3000余户，极大地放宽了市场准入门槛。

——试点“一业一证”改革。在便利店、药店、小型餐饮、饭店等8个行业试点“一业一证”改革，将一个行业涉及的多个许可信息，集成到一张《行业综合许可证》上，审批效率提升50%以上，全程零费用。

——大幅压缩企业开办时间。设立“企业开办”服务专区，企业设立、变更、注销等业务全部实现“一窗办、一网办、一次办、零费用”，企业开办30分钟办结，办理时限跻身国内“第一梯队”。率先在全省推行新开办企业印章刻制政府埋单，两年来共发放免费印章6504套，为市场主体节省开办费用650多万元。

据统计，2019年以来，新区市场主体增长81.88%，其中民营企业增长130.54%。2023年上半年，新区新增市场主体4228户，同比增长50.7%。新区的甘肃国通等5家民企多次上榜全省民营企业50强。

新区市场监管局局长魏兴杰说：“目前，民营企业占新区全部企业的比重已经达到88%。民营经济已成为新区实施四强行动、推动经济社会高质量发展的重要支撑。”

提升效能

激发企业发展活力

一流的营商环境是一座城市最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”、最重要的竞争力。近年来，新区市场监管局坚持能简则简、应减尽减，持续提升审批效能，以一流营商环境激发民营经济发展“新活力”。

——提升行政审批时效。推行企业“简易注销”，公示期由45日压缩为20日，累计办理“简易注销”业务3000多件。简化登记备案事项，大力推行全程电子化零见面改革，推行免费邮寄服务，实现“足不出户”办理营业执照。

——精简特种设备审批流程。压缩特种设备审批时间，将移动式压力容器气瓶充装许可压缩至5日内办结，将《特种设备行政许可受理决定书》签发之日起1年内完成鉴定评审工作压缩为50个工作日，在册特种设备总数跃升至全省第四位，达到2.24万台（件）。

——缩短食品药品审批时限。简化食品经营许可审批，将办理要件由7项减为4项，承诺时限从20天压缩为3天，“三小”经营店登记由20天压缩为即办。缩短药品和医疗器械审批时间，实现当天受理当天办结。

——简化住所登记。推行住所承诺制改革、“集群注册”“工位注册”及“一照多址”“一址多照”，释放住所资源，激发创业创新活力。

7月初，甘肃富伟通信科技有限公司法定代表人陈女士，在新区通过“工位注册”开办了自己的企业。陈女士说，“工位注册这样的惠企利民政策大大降低了企业开办成本，对于我们这些创业的年轻人来说更具吸引力，为新区一流的营商环境点赞”。

据悉，近年来，新区市场监管局不断深化“放管服”改革，持续推行一系列改革政策，扩大集群注册、工位注册适用范围，扶持平台经济、数字经济健康有序发展，着力打造“一址多照”升级版。截至目前，已在孵化大厦、众创空间等近10个园区及2家平台企业推行集群注册和工位注册便利化措施，累计注册各类市场主体3200多户。

优化服务

让企业真正享便利

“下班后还能办理业务，新区营商环境真是越来越好了。”今年5月26日中午，当市场监管局综合服务大厅窗口工作人员加班为其办好营业执照后，康女士如是感慨道。

“因为准备材料耽误了时间，我来的时候已经快下班了。没想到工作人员主动推迟下班时间为我办理业务，这种服务态度很温暖。”康女士说。

鼓励和支持民营企业发展壮大，不只体现在持续优化营商环境，更要为民营企业排忧解难。新区市场监管局健全完善政务服务制度，不断提升服务效能，让企业享受到真正实在的便利。

——优化政务服务。出台服务群众“不说不”等制度，最大限度扫除群众办事痛点堵点。推行“材料齐全马上办、材料不全指导办、遇到困难帮助办、重点项目跟踪办”制度，实行365天“不打烊”、帮办教办服务。建立政务服务“好差评”机制，充分调动干部服务积极性和主动性。

——助企纾难解困。将创业担保贷款引入企业开办专区，加大创业金融服务支持力度。累计办理贷款115户，放款2486万元。完成股权质押登记19件，质押额28.79亿元，有效解决了企业贷款难、贷款贵等问题。

——强化知识产权服务。打造全省首个知识产权服务专区。3家企业成功申报国家知识产权优势企业，2家企业申报国家标准认证奖补35万元。截至目前，新区企业拥有有效专利2700多件，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.86件。

法治是最好的营商环境。近年来，新区市场监管局坚持法治监管、信用监管、智慧监管并举，寓监管于服务之中，着力营造公平有序的发展环境，成效显著……

从连续三年获评“最具投资吸引力新区”，到2021年度营商环境“省评”“开办企业”指标甘肃最优，再到市场监管领域多项改革措施走在全省前列，近年来，新区坚持“两个毫不动摇”，聚力在放宽准入、提升效率、优化服务、强化监管等领域深化改革，有力助推了民营经济蓬勃发展、快速壮大。

营商环境，“优”无止境。

魏兴杰说：“国家出台的‘民营经济31条’是鼓励和促进民营经济发展壮大的真招实招。新区市场监管部门将以此为指引，锚定‘西部领先、全国靠前’目标，以全省‘优化营商环境攻坚突破年’行动为抓手，着力打造区域一流的市场化、法治化、国际化营商环境，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素环境等方面，努力实现进一步攻坚突破，不断提升营商环境影响力和竞争力，助力民营企业更好更快发展，为新区再创高质量跨越式发展新局面贡献‘民企力量’。”（记者史晓峰）